2012/11/15 0:00:00 瀏覽： 來源：本站 作者：
移動(dòng)通信基站建設(shè)為何阻力重重？現(xiàn)實(shí)中，引發(fā)問題的主要原因可以歸納為以下方面：
一是電磁輻射問題。在環(huán)境意識(shí)日益覺醒的今天，公眾擔(dān)心通信基站發(fā)射、接收無線電波產(chǎn)生的電磁輻射會(huì)對(duì)身體健康造成直接危害，并成為誘發(fā)其它疾病的重大隱患。同時(shí)，通信機(jī)房的空調(diào)風(fēng)扇噪聲也是居民反對(duì)在居住區(qū)內(nèi)（附近）架設(shè)基站或者要求拆除已建基站的原因。于是出現(xiàn)了兩難局面：一面是居民抵制電信運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)內(nèi)架設(shè)通信基站，另一面是該區(qū)域的移動(dòng)用戶大量投訴通信信號(hào)不好、通話質(zhì)量差的問題。
二是權(quán)利沖突問題。由于通信基站建設(shè)需要占用土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，必然牽涉到相關(guān)物權(quán)人的利益。對(duì)可能發(fā)生的權(quán)利沖突，《電信條例》第四十七條規(guī)定了解決機(jī)制：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其它權(quán)利人支付使用費(fèi)”，但《物權(quán)法》頒布實(shí)施以后，局面發(fā)生了重大變化。一些居民認(rèn)為：按照《物權(quán)法》的規(guī)定，安放基站鐵塔的樓頂屬于業(yè)主共有，建基站必須經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意方可進(jìn)行。被稱為《物權(quán)法》實(shí)施后的“電信基站第一案”，即是根據(jù)《物權(quán)法》第七十條關(guān)于業(yè)主對(duì)建筑物的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，請(qǐng)求法院判決中國(guó)電信南京分公司立即拆除安裝在原告所住居民樓頂?shù)男§`通天線。
三是經(jīng)濟(jì)利益問題。主要發(fā)生在通信基站鐵塔天線占地賠補(bǔ)和機(jī)房租賃方面，典型的例子是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商租用了樓頂房屋架設(shè)天線鐵塔和安放設(shè)備，樓內(nèi)其它業(yè)主認(rèn)為樓頂屬于業(yè)主共有，自己也應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償，并以未得到補(bǔ)償而抵制基站施工。2007年12月底，上海市信息委和無線電管理局聯(lián)合推出《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置房屋租賃合同示范文本》，重要內(nèi)容是就基站用房的租金問題提出解決方案，以防止出租方漫天要價(jià)。除此之外，還有租用農(nóng)民承包土地上的簡(jiǎn)易房架設(shè)基站和安裝設(shè)備，相鄰?fù)恋氐霓r(nóng)民要求支付過路費(fèi)，否則就不許基站維護(hù)人員通過其土地等情況。
此外，在一些地方尤其在農(nóng)村地區(qū)，居民認(rèn)為基站的存在破壞或者影響了風(fēng)水，堅(jiān)決反對(duì)在自己房前屋后甚至一定區(qū)域內(nèi)架設(shè)基站鐵塔，類似的觀念、習(xí)俗或社會(huì)心理也成為阻礙移動(dòng)通信基站建設(shè)的原因。需要說明的是，上述幾方面的原因往往交織在一起，而電磁輻射憂慮是普遍訴因。